Wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 584/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak /spr./ Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrześni od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 grudnia 2010 r. sygn. akt II SAB/Po 69/10 w sprawie ze skargi B.A. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrześni w przedmiocie legalności budowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Pismem z 30 lipca 2009 r. B. A. wniósł do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. o zbadanie legalności inwestycji, polegającej na budowie pieszo-jezdni oraz parkingu, zrealizowanych na działkach [...] i [...] przy ul. K. we W., na podstawie decyzji Starosty Wrzesińskiego z [...] września 2002 r. o pozwoleniu na budowę. W piśmie wskazano, iż parking urządzono częściowo na nasypie ziemnym o wysokości ok. 1,20 m, wzmocniony murem z pustaków ceramicznych. Wzniesienie tej konstrukcji doprowadziło do znacznego obniżenia funkcjonalności i wartości sąsiedniego gruntu, należącego do skarżącego. B. A. powołał się także na treść dołączonej do pisma decyzji Starosty Wrzesińskiego z dnia [...] maja 2009 roku, znak [...], z której treści wynika, że projekt budowlany inwestycji nie przewidywał zmiany niwelaty terenu, a usytuowanie wysokościowe pieszo-jezdni i parkingu miało być dostosowane do stanu istniejącego. W decyzji tej zawarto także stwierdzenie, iż zgodność wykonania inwestycji powinna być poddana ewentualnej kontroli organów nadzoru budowlanego celem stwierdzenia, czy istotnie występują rozbieżności wykonanych robót z udzielonym pozwoleniem na budowę.

Pismem z [...] sierpnia 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego we Wrześni poinformował skarżącego, iż zwrócił się do Starosty Wrzesińskiego o udostępnienie archiwalnej dokumentacji, dotyczącej pieszo-jezdni oraz parkingu, w odpowiedzi Starosta udzielił informacji, że akta pozwolenia na budowę znajdują się w Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Poznaniu w związku z toczącym się postępowaniem administracyjnym. W tej sytuacji organ nadzoru budowlanego nie ma możliwości porównania stanu faktycznego z zatwierdzonym projektem budowlanym, co z kolei uniemożliwia przeprowadzenie kontroli.