Wyrok NSA z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. II OSK 1571/14

W postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę ocenia się zgodność z prawem robót budowlanych wykonanych na podstawie konkretnego pozwolenia na budowę. Udzielenie pozwolenia na użytkowanie przesądza, że roboty budowlane zostały wykonane na podstawie pozwolenia na budowę.

Teza od Redakcji

Dnia 25 luty 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka /spr./ sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S.A. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 62/14 w sprawie ze skargi C. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, 2. zasądza od C. S. na rzecz M. S.A. z siedzibą w B. kwotę 510 (pięćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 25 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 62/14, na skutek skargi C. S., uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] lipca 2010 r., którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] stycznia 2010 r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego i umorzono postępowanie przed organem pierwszej instancji oraz tę decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] stycznia 2010 r. Wyrok Sądu pierwszej instancji został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z [...] stycznia 2010 r. nr [...], powołując się na art. 105 § 1 k.p.a., umorzył "postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek P. C. S. dotyczący wstrzymania robót budowlanych przy ul. [...] w K., prowadzonych przez inwestora M. S.A. z siedzibą w B., pomimo postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji". Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte na skutek podania skarżącej, które wpłynęło do organu 5 maja 2008 r., zawierającego wniosek o "podjęcie działań w celu wyegzekwowania zastosowania się (...) przez inwestora" do postanowienia WSA w Krakowie z 28 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 484/07, o wstrzymaniu wykonania decyzji Prezydenta Miasta K. z [...] czerwca 2006 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu M. Spółka z o.o. z siedzibą w B. pozwolenia na budowę. W postępowaniu tym organ administracji ustalił, że inwestor nie prowadził robót budowlanych po otrzymaniu postanowienia WSA w Krakowie z 28 stycznia 2008 r. poza robotami porządkowymi i zabezpieczającymi oraz robotami wykonywanymi na podstawie odrębnych uprawnień uzyskanych na podstawie art. 29a ust. 2 i art. 30 ust. 1 pkt 1a Prawa budowlanego.