Wyrok NSA z dnia 12 maja 2010 r., sygn. II OSK 801/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędzia del. NSA Grażyna Radzicka (spr.) Protokolant asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 573/08 w sprawie ze skargi W. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 16 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 573/08 oddalił skargę W. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych.

Wyrok wydano w następujących okolicznościach sprawy.

Postanowieniem [...] z [...] lipca 2008 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie - działając w oparciu o art. 17 pkt 1, art. 106, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 nr 98 poz.1071 ze zm.) powoływanej dalej jako k.p.a., art., 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5, art. 60 ust.1 i art. 61 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 , poz. 717 ze zm.) oraz art. 7 ust.1 i ust.2 pkt.1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych ( Dz. U. Nr 121 poz. 1266 z 2004 r. ze zm.), po rozpoznaniu zażalenia W. I. na postanowienie Starosty Brzozowskiego [...] z [...] czerwca 2008 roku w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych, utrzymało w mocy kwestionowane rozstrzygnięcie. Kolegium w Krośnie stwierdziło, że Starosta Brzozowski uzgodnił pozytywnie w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji pod nazwą: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w miejscowości N., w granicach określonych na załączniku graficznym konturem ABCD. Motywem powyższego rozstrzygnięcia było ustalenie przez organ, iż część terenu objętego inwestycją stanowi /wedle ewidencji gruntów/ użytki rolne klasy III o powierzchni 0,04 ha, których przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne w świetle art. 7 ust.2 pkt. 1,3 i 4 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie wymaga zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, bowiem przepis ten przewiduje obowiązek uzyskania takiej zgody tylko w przypadku użytków rolnych klas I - III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha. Z kolei pozostała część terenu, którego dotyczy inwestycja -o powierzchni 0,04 ha - to tereny zabudowane, zatem nie zostały objęte uzgodnieniem jako tereny niestanowiące gruntu rolnego jak też leśnego, a więc nie podlegające przepisom ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.