Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. II OSK 298/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. WSA Leszek Kamiński (spr.) Protokolant Marta Romanowska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Miasta Piły od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 października 2009 r. sygn. akt II SA/Po 1068/08 w sprawie ze skargi B. G. na uchwałę Rady Miasta Piły z dnia 24 czerwca 2008 r. nr XXIV/287/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 października 2009 r., sygn. akt: II SA/Po 1068/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny, zw. dalej WSA, w Poznaniu stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Piły z dnia 24 czerwca 2008 r., Nr XXIV/287/08, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Piły w rejonie ulicy Zakopiańskiej, w zakresie postanowień dotyczących terenów oznaczonych symbolem U/P, w pozostałym zakresie skargę oddalił. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

B. G. wniosła do sądu administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miasta Piły z dnia 24 czerwca 2008 r., Nr XXIV/287/08 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Piły w rejonie ulicy Zakopiańskiej, zw. dalej Miejscowym Planem (Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 138, poz. 2532). Granice obszaru objętego Miejscowym Planem wyznaczone zostały liniami rozgraniczającymi - ul. Zygmunta Starego i 14 Lutego, terenami zamkniętymi PKP oraz rzeką Gwdą (§1 ust. 2). Na obszarze objętym Miejscowym Planem położona jest m.in. działka Nr 176/7, na której posadowiony jest budynek, którego właścicielką jest B. G..

Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego Miejscowego Planu w całości. W ocenie B. G. uchwała Rady Miasta Piły Nr XXIV/287/08 została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. Skarżąca wyjaśniła, że w Miejscowym Planie zmieniono podstawowe i ważne funkcje terenu objętego planem, w szczególności zaś zmieniono funkcję jej nieruchomości i terenów sąsiednich. Przekształcenie funkcji nastąpiło bez zgody skarżącej, choć zmiany te ograniczają jej swobodę dysponowania nieruchomością, a przyjęte uregulowania naruszają jej interes prawny jako właściciela nieruchomości. W myśl art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zw. dalej u.p.z.p., (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.) w Miejscowym Planie określa się obowiązkowo zasady ochrony środowiska, co w niniejszej uchwale uczyniono, wg skarżącej, niewłaściwie.