Wyrok NSA z dnia 10 marca 2010 r., sygn. I OSK 733/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 407/08 w sprawie ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Gdańsku z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 5 lutego 2009 r., sygn. akt III SA/Gd 407/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Gdańsku z dnia [...] października 2008 r., nr [...], w przedmiocie udzielenia informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...], Starosta C., po rozpatrzeniu wniosku "[...]" Sp. z o.o. w Ł., z dnia [...] sierpnia 2008 r., odmówił udzielenia informacji, czy W. K. oraz J. C. są lub byli właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości, budynków lub lokali oraz odmówił informacji w zakresie podania numerów ksiąg wieczystych nieruchomości bądź numerów zbioru dokumentów dla nieruchomości: D., ul. [...], z operatu ewidencji gruntów i budynków prowadzonego przez Starostę C. na temat nieruchomości będących własnością, jak i nieruchomości będących w użytkowaniu wieczystym W. K. oraz J. C. na terenie powiatu człuchowskiego.

Starosta powołał się na przepis art. 219 K.p.a. w związku z art. 24 ust.3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz.2027 ze zm.). Organ przypomniał, że według wnioskodawców, informacje mają być wykorzystane w postępowaniu egzekucyjnym, prowadzonym na podstawie nakazu zapłaty z dnia [...] maja 2002 r., sygn. akt [...], wydanego przez Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, opatrzonego klauzulą wykonalności. Starosta wskazał, że zgodnie z art. 24 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, informacje o gruntach, lokalach i budynkach są jawne - a wyrysy i wypisy z operatu ewidencyjnego są wydawane przez organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków odpłatnie na żądanie - miedzy innymi - właścicieli lub osób fizycznych i prawnych, w których władaniu znajduje się grunt, budynek lub lokal osób fizycznych oraz prawnych, które mają interes prawny w tym zakresie. Organ wywodził, że kategoria interesu prawnego jest kategorią materialnoprawną. Dla wykazania takiego interesu należy wskazać przepis prawa materialnego zobowiązujący organ do wydania dokumentu (udzielenia informacji) lub uprawniający wnioskującego do jego otrzymania. Zdaniem Starosty, wskazany we wniosku interes nie jest interesem prawnym. Stwierdzenie, że informacje zostaną wykorzystane w postępowaniu egzekucyjnym, do ustalenia majątku dłużnika, nie stanowi interesu prawnego w rozumieniu przepisów ogólnego postępowania administracyjnego oraz Prawa geodezyjnego i kartograficznego. W sprawie ujawnienia majątku dłużnika właściwy jest zaś komornik i w pewnych sytuacjach sąd powszechny.