Wyrok NSA z dnia 21 października 2009 r., sygn. I OSK 230/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. NSA Leszek Leszczyński, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 grudnia 2008r. sygn. akt II SA/Ol 801/08 w sprawie ze skargi K. A. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Olsztynie z dnia [...] sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odsetek od wypłaconych należności finansowych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie; 2. zasądza od skarżącego K. A. na rzecz Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Olsztynie kwotę 586 (pięćset osiemdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Ol 801/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie po rozpoznaniu skargi K. A. uchylił decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Olsztynie z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Olsztynie z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odsetek od wypłaconych należności finansowych.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w Olsztynie odmówił K. A. wypłaty odsetek od wypłaconych należności finansowych określonych w decyzji Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień Nr [...] z dnia [...] października 2006 r. za okres od 1 marca 2003 r. do 30 września 2006 r. W uzasadnieniu podano, iż K. A. wystąpił z wnioskiem o wypłatę przedmiotowych należności w dniu [...] maja 2008 r. Wskazano, iż decyzją z dnia [...] listopada 2002r. Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego wypowiedziano K. A. stosunek służbowy zawodowej służby wojskowej i na tej podstawie rozkazem personalnym z dnia [...] grudnia 2002 r. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2003 r. Decyzją z dnia [...] września 2006 r. Dowódca Wojsk Lądowych stwierdził nieważność wyżej wskazanej decyzji Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego z dnia [...] listopada 2002 r. W związku z tym decyzją z dnia [...] października 2006 r. Komendant Wojskowej Komendy Uzupełnień w Olsztynie postanowił przyznać naliczyć i wypłacić K. A. należności pieniężne wynikające z ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych za okres od 1 lutego 2003 r. do 31 października 2006 r. W dniu [...] października 2006 r. należności te zostały przekazane na konto K. A. Wskazano, iż w myśl art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892 ze zm.) w razie zwłoki w wypłacie uposażenia i innych należności pieniężnych żołnierzowi przysługują odsetki ustawowe, od dnia w którym stały się one wymagalne. Zatem przesłanką do wypłaty odsetek jest zwłoka jednostki wojskowej w wypłacie należności. Zwłoka zaś ma miejsce, jeżeli wystąpi wymagalność roszczenia, rozumiana jako konkretny moment czasowy, czyli dzień w którym żołnierz może dochodzić swoich praw od jednostki wojskowej. Podano, iż zgodnie z art. 81 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych uposażenia zasadnicze i dodatki o charakterze stałym są wypłacane miesięcznie z góry, w pierwszym dniu roboczym miesiąca za który przysługują, zaś w myśl art. 76 ust. 1 powołanej ustawy prawo do uposażenia powstaje z dniem rozpoczęcia przez żołnierza zawodowego pełnienia służby wojskowej. W związku z tym w ocenie organu roszczenie o wypłatę należności stało się wymagalne z dniem uprawomocnienia się decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] września 2006 r. oraz po otrzymaniu zmienionego rozkazu personalnego z dnia [...] października 2006 r., w wyniku czego organ wydał decyzję z dnia [...] października 2006 r., a w dniu [...] października 2006 r. przekazał należności na konto żołnierza. Zatem organ nie dopatrzył się zwłoki w wypłacie należności.