Wyrok NSA z dnia 8 października 2008 r., sygn. I OSK 1421/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie NSA Jerzy Bujko (spr.) del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Po 575/06 w sprawie ze skargi [...] S.A. w K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości i ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Po 575/06, oddalił skargę [...] Spółki Akcyjnej w K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2006 r. nr [...], wydaną w sprawie zwrotu nieruchomości i ustalenia odszkodowania.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd wskazał: E. i H. K. pismem z dnia [...] listopada 2004 r. wystąpili o zwrot działek nr [...],[...] i [...] położonych w K. obręb M., wskazując, że działki te zostały od nich nabyte przez Hutę [...] w K. na rzecz Skarbu Państwa, w celu utworzenia strefy ochronnej dla Huty [...], jednak strefa ta na nieruchomości nigdy jednak nie powstała, a obecnie działki znajdują się poza nią. Decyzją z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], Prezydent Miasta K. zwrócił nieruchomość E. i H. K. oraz ustalił zwaloryzowane odszkodowanie. Organ wskazał, że nieruchomość została nabyta na rzecz Skarbu Państwa w dniu [...] listopada 1986 r. aktem notarialnym pod zagospodarowanie strefy ochronnej rejonu przemysłowego miasta K., a objęta umową działka znalazła się w granicach strefy ochronnej, ustalonej w zarządzeniu nr [...] Wojewody K. z [...] sierpnia 1979 r. Sposób realizacji zagospodarowania strefy ustalono decyzją Wojewody K. nr [...] z [...] sierpnia 1979 r. w oparciu o "Założenia techniczno-ekonomiczne zagospodarowania strefy ochronnej rejonu przemysłowego miasta K.", wykonane przez Biuro Projektów [...] "[...]" w K. oraz o "Koncepcję biologicznego zagospodarowania strefy", opracowaną przez Instytut Podstaw Inżynierii Środowiska - PAN w Zabrzu. Z pisma Dyrektora Wydziału Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w K. z [...] lipca 1979 r., opiniującego opracowania będące podstawą ustalenia strefy i jej zagospodarowania wynika, że obszar strefy należało zagospodarować zielenią wysoką - cały teren wewnątrz obsadzić pasmami zieleni wysokiej oraz zalesić w postaci pasów nie węższych niż 500 m, a także w postaci kęp śródpolnych. Przeprowadzone w toku postępowania oględziny z [...] października 2004 r. wykazały, że działka stanowi grunt orny, że modernizacja Huty oraz zmiana technologii produkcji zmniejszyły znacznie szkodliwe oddziaływanie zakładu na środowisko, toteż decyzją Wojewody K. z [...] stycznia 1996 r. ograniczono obszar strefy i działka nr [...] znalazła się poza strefą ochronną. Na nieruchomości cel wskazany w umowie nie został zrealizowany, zatem przesłanka zwrotu nieruchomości z art. 137 ust. 1 pkt 1 została spełniona. Po rozpoznaniu odwołania Huty [...] -K., wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] maja 2006 r., Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta K., powtarzając uzasadnienie i argumentację zawartą w tej decyzji.