Wyrok NSA z dnia 26 września 2019 r., sygn. I OSK 2951/17

Wywłaszczanie nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie NSA Maciej Dybowski del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. W. i W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 757/17 w sprawie ze skargi Z. W. i W. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 czerwca 2017r. sygn. akt IV SA/Wa 757/17, oddalił skargę Z. W. i W. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2017r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2017r. Wojewoda Mazowiecki, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "K.p.a.", uchylił decyzję Starosty W. o zwrocie nieruchomości - działek nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...]/2 i nr [...]/2 (obręb K.) i umorzył postępowanie przed organem I instancji.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że Z. W. i W. W. będąc spadkobiercy F. i T. Z., byłych właścicieli nieruchomości, zażądali zwrotu działki nr [...]/2 z obrębu K. Własność tej nieruchomości przeszła na Skarb Państwa na podstawie zarządzenia Nr [...] Naczelnika Gminy K. z dnia [...] lutego 1980r. w sprawie ustalenia granic terenów budowlanych przejmowanych na własność Państwa we wsi K. oraz stawki odszkodowania za te grunty (Dz.Urz. Rady Narodowej m.st. Warszawy Nr 3 poz. 8). Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano przepisy art. 8 ust. 1 i 3 oraz art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1961r. o terenach budowlanych na obszarach wsi (Dz.U. z 1969r. Nr 27, poz. 216). Przedmiotowy grunt, oznaczony dawniej jako działka nr [...]/2, przeszedł na własność Skarbu Państwa z mocy prawa w dniu 16 kwietnia 1980r. Działka nr [...]/2, wykazana w ww. zarządzeniu nr [...], została ujawniona w danych ewidencji gruntów w 1985r. na skutek podziału działki nr [...]/8 na kolejne działki o nr [...]/2 i nr [...]/9. Z kolei działka nr [...]/8 powstała z podziału działki [...]. Wywłaszczona nieruchomość, o powierzchni 1.4385ha, odpowiada obecnym działkom nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] oraz części działek nr [...] i nr [...]. Z wypisu z ewidencji gruntów - wg stanu na dzień 21 marca 2013r. - wynikało, że ww. działki stanowią własność Skarbu Państwa, w trwałym zarządzie Kampinoskiego Parku Narodowego, oznaczone jako zurbanizowane tereny niezabudowane. W tym stanie rzeczy organ I instancji uznał, że zachodzą przesłanki ich zwrotu, w myśl art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2016r. poz. 2147 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.g.n.".