Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2008 r., sygn. II OSK 1464/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędzia del. WSA Leszek Kamiński (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Po 131/07 w sprawie ze skargi G. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Po 131/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę G. M. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] stycznia

2007 r., nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania decyzją z dnia [...] listopada 2006 r., na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118), art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. (Dz. U. Nr 38, poz. 229, ze zm.) oraz art. 104 k.p.a., nakazał inwestorowi G. M. rozbiórkę wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę parterowego budynku warsztatowego o wymiarach 4,50 m x 5,00 m, zlokalizowanego na posesji przy ul. [...] w P. (działka geodezyjna nr [...], arkusz [...], obręb S.). Organ I instancji ustalił w toku postępowania, że ww. budynek wybudowano w 1990 r. bez wymaganego pozwolenia na budowę, a inwestorem jest G. M.. Budynek ten został wybudowany w celu pomieszczenia tam maszyny służącej do produkcji artykułów z tworzyw sztucznych. W dacie budowy obowiązywał ogólny plan zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania z dnia [...] września 1966 r. zatwierdzony uchwałą Prezydium Rady Narodowej miasta Poznania [...] (Dz. Urz. Woj. Pozn. z 1991 r., Nr 1, poz. 5). Jak wynika z wyrysu i wypisu planu z 1966 r., teren, na którym położona jest przedmiotowa posesja, przeznaczony był pod uprawy ogrodnicze z zabudową mieszkaniową i gospodarczą. Przedmiotowy budynek nie posiada cech budynku gospodarczego przeznaczonego do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych służących mieszkańcom budynku mieszkalnego. Ponieważ pojęcie budynku warsztatowego nie mieści się w pojęciu budynku gospodarczego, organ uznał, że budynek ten został wybudowany na terenie przeznaczonym pod innego rodzaju zabudowę niż wymieniona w planie, a tym samym w sprzeczności z przepisami o planowaniu przestrzennym.