Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2007 r., sygn. I OSK 1316/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Jolanta Rajewska Małgorzata Borowiec (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/GL 294/05 w sprawie ze skargi Gminy S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za zajęcie nieruchomości pod drogę oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/GL 294/05, oddalił skargę Gminy S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 [...] Nr [...], w przedmiocie odszkodowania za zajęcie nieruchomości pod drogę.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]. nr [...]., na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872), stwierdził nabycie przez Gminę S. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności drogowej oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,0075 ha, położonej w S. obręb [...].

Następnie po rozpatrzeniu wniosku J. S. poprzedniego właściciela działki nr [...], Starosta C. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 73 ust. 2 pkt 1, ust. 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną w zw. z art. 5, art.129 ust. 1, art. 130 ust. 2 i art. 132 ust. 1-3, art. 227 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.), ustalił odszkodowanie za powyższą nieruchomość w wysokości 800 zł, płatne jednorazowo przez Gminę S. w terminie 14 dni od daty ostateczności decyzji. W uzasadnieniu decyzji Starosta wskazał, iż powyższa działka była zajęta pod zjazd z ul. [..] na ul. [..], które stanowiły drogi lokalne miejskie zgodnie z uchwałą nr XVII/125/86 WRN w Bielsku-Białej z dnia 22 grudnia 1986 r. (Dz. Urz. Woj. Bielskiego Nr 2 z dnia 28 lutego 1987 r.). W dniu 31 grudnia 1998 r. działka pozostawała zaś we władaniu Gminy S.. Zdaniem organu, drogi lokalne miejskie, które w tym dniu były w faktycznym władaniu gmin, stanowiły w istocie podgrupę dróg gminnych, stąd też do wypłaty odszkodowania zobligowana jest gmina zgodnie z art. 73 ust. 2 pkt ustawy z dnia 13 października 1988 r. Wysokość odszkodowania ustalono na podstawie operatu szacunkowego, sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego K. B., zgodnie z którym wartość rynkowa działki wynosi 800 zł. Strony postępowania zostały powiadomione o wysokości dokonanej wyceny i możliwości zapoznania się z jej treścią, zaś rzeczoznawca ustosunkował się do zastrzeżeń, wniesionych do operatu przez Burmistrza S..