Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2024 r., sygn. IV SA/Wr 262/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska (sprawozdawca), Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 listopada 2024 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 26 lutego 2024 r. nr SKO/RŚ-423/26/2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Ścinawy z 29 grudnia 2023 r. nr OPS.8127.OŚP.2.2023.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 15 listopada 2023 r. J. S. (dalej: skarżąca) wystąpiła do Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ścinawie o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z związku ze sprawowaniem opieki nad bratem (R. M.).

Decyzją z 29 grudnia 2023 r. (OPS.8127.0ŚP.2.2023), działający z upoważnienia Burmistrza Ścinawy, Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ścinawie (dalej: organ I instancji) – na podstawie art. 3 pkt 11, art. 17, art. 20 ust. 3, art. 23 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 390, ze zm.), rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 6 lipca 2023 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1340) – odmówił skarżącej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu wskazał, że brat skarżącej jest kawalerem, mieszka z matką (83 lat), która wymaga opieki, jest trwale niezdolna do samodzielnej egzystencji. Ojciec nie żyje. Skarżąca, od listopada 2023 r., zamieszkała z rodziną aby sprawować opiekę nad bratem. Z wywiadu środowiskowego wynika, że brat skarżącej legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z 8 sierpnia 2023 r. Stopień niepełnosprawności datuje się od 7 lipca 2023 r. Z dokumentacji medycznej wynika, że brat skarżącej od 2016 r. leczy się z powodu choroby Parkinsona oraz dyskopatii kręgosłupa (operacja dyskopatii L5/S1 w 2019 r.). Z zaświadczenia lekarza [...] wynika, że nie jest osobą leżącą. Jest zdolny do poruszania się z pomocą innych osób. Przyjmuje pokarmy samodzielnie, karmiony jest również przez osoby drugie. Wymaga podawania leków, nie jest pampersowany. Potrzebuje pomocy drugiej osoby w zależności od nasilenia choroby. Wówczas wymaga pomocy przy wstawaniu z łóżka, przygotowaniu posiłku, porannej i wieczornej toalecie, dawkowaniu leków, ubieraniu i rozbieraniu się. Jeżeli leki odpowiednio zadziałają skarżąca pomaga mu się umyć w łazience, podaje posiłki, wychodzą na spacer lub wykonują ćwiczenia. W przeciwnym razie musi go myć w pokoju i karmić. Leki podaje bratu 8 razy dziennie. Ponadto (zgodnie z oświadczeniem skarżącej) opieka nad bratem polega również na zapewnieniu mu ciszy i spokoju, złagodzenia bólu, zminimalizowania napięcia emocjonalnego, likwidacji niepokoju oraz mobilizowanie go do codziennych spacerów, gimnastyki oraz masowaniu. Śpi w jednym pokoju z bratem, ponieważ ma on problemy ze snem. Boi się, że się nie obudzi i chce aby trzymać go za rękę lub głaskać po głowie. Ponadto 3-4 razy w ciągu nocy pomaga mu wstać by załatwił potrzeby fizjologiczne lub robi mu zimne okłady.