Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 maja 2014 r., sygn. III SA/Kr 204/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Hanna Knysiak - Molczyk Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2014 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 27 maja 2014 r.

Decyzją z dnia [...] 2013 r. znak: [...] Nr [...] Burmistrz Miasta odmówił przyznania M. W. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką E. W. Organ I instancji ustalił, iż M. W. spełnia kryterium dochodowe określone w art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż miesięczny dochód na jednego członka jego rodziny wynosi 544,16 zł. Organ I instancji wskazał, iż E. W. ma czterech synów i dwie córki. Z rodzinnego wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 13 sierpnia 2013 r. wynika, iż M. W. oraz E. W. zamieszkują razem. W skład rodziny M. W. wchodzą: żona B. W. oraz 2 niepełnoletnich dzieci. Razem z nimi mieszka również jeden z synów E. W. - T. W. Źródłem utrzymania rodziny jest emerytura E. W., wynagrodzenie za pracę B. W. oraz zasiłki rodzinne pobierane na dzieci. E. W. posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności wydane na stałe w dniu 10 września 2005 r. Syn M. pomaga jej w codziennych czynnościach jak: robienie zakupów, porządki, przygotowywanie posiłków, zawożenie do lekarzy na wizyty, umawianie do lekarzy, zakup lekarstw, środków higienicznych, przynoszenie węgla, drzewa. Organ I instancji wskazał, iż z oświadczenia E. W. wynika, że razem z synem M. i jego rodziną tworzą wspólne gospodarstwo domowe, trzej synowie, którzy są również zameldowani w lokalu - gospodarują oddzielnie w innych miejscowościach, a syn T. wyjeżdża na delegacje i rzadko jest w domu. Organ I instancji podniósł, iż w oświadczeniu złożonym dla celów ustalenia prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w dniu 2 sierpnia 2013 r. M. W. poinformował, że począwszy od 6 czerwca 2005 r. zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad E. W. Jednak jak wynika z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy [...] dotyczących ustalenia obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz zdrowotne przy świadczeniu pielęgnacyjnym, aktywność zawodowa M. W. kształtowała się następująco: