Dopuszczenie organizacji społecznej do postępowania administracyjnego- Wyrok NSA z dnia 30 lipca 2024 r., sygn. III OSK 946/24

Organizacja społeczna może być dopuszczona do udziału w postępowaniu o wymierzenie administracyjnej kary pieniężnej na podstawie ustawy o odpadach, jeśli jej działalność statutowa obejmuje ochronę środowiska, a jej udział w postępowaniu służy interesowi społecznemu oraz nie działa we własnym interesie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1819/23 w sprawie ze skargi Towarzystwa [...] na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr DP-420/399/2021/sj w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 października 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 992/21, oddalił skargę Towarzystwa [ (dalej jako strona skarżąca lub Stowarzyszenie) na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej jako organ lub GIOŚ) z dnia 29 kwietnia 2021 r., Nr DP-420/399/2021/sj, którym utrzymano w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 24 lutego 2021 r., znak: WP.7060.2.1.202l.PZ, o odmowie stronie skarżącej dopuszczenia do udziału w postępowaniu wszczętym z urzędu w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za wydobywanie odpadów niezgodnie z przepisami, o których mowa w art. 143 ust. 2 i art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

Jak wskazał w uzasadnieniu powołanego wyroku Sąd pierwszej instancji, z analizy zapisów Krajowego Rejestru Sądowego niewątpliwie wynika, że zasadniczym celem Stowarzyszenia jest działalność na rzecz ochrony środowiska. Tak sformułowany przedmiot działalności i cele Stowarzyszenia dają dostateczne podstawy do uznania, że spełniony został wymóg zgodności żądania dopuszczenia do udziału w postępowaniu z celami statutowymi tej organizacji, jednakże badając, czy złożony wniosek o dopuszczenie do udziału na prawach strony uzasadniony jest celami statutowymi tej organizacji oraz czy za dopuszczeniem jej przemawia interes społeczny, należy rozważyć charakter postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej. I w tym zakresie Sąd Wojewódzki stwierdził, iż postępowanie w ww. przedmiocie w żaden sposób nie koresponduje z założeniami funkcjonowania jak i statutowymi zadaniami Stowarzyszenia.