Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. II GSK 803/20

Interes społeczny w przypadku dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym polega na działaniu na rzecz dobra ogólnego niepowiązanego wprost z interesem indywidualnym podmiotów tworzących organizację społeczną.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Marek Leszczyński Protokolant Agata Skorupska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych 1) Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie; 2) A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2390/19 w sprawie ze skargi B. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 16 września 2019 r. nr KOA/2034/Gs/19 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o udzielenie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym 1. oddala skargi kasacyjne w całości, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie i od A. Sp. z o.o. w W. na rzecz B. w L. po 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 10 marca 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2390/19, po rozpoznaniu skargi B. w L. (dalej: skarżący, B.) uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: SKO, Kolegium) z 16 września 2019 r. umarzającą postępowanie odwoławcze oraz orzekł o zwrocie kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Postanowieniem z 27 czerwca 2018 r. Marszałek Województwa Mazowieckiego w Warszawie (dalej: Marszałek, organ pierwszej instancji) dopuścił B. do udziału w postępowaniu prowadzonym z wniosku A. Sp. z o.o. w W. (dalej: A., uczestnik) w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym na linię komunikacyjną [...]. W ocenie organu B., jako organizacja społeczna, posiada interes w postępowaniu m.in. z uwagi na fakt, że sprawa dotyczy podmiotu trzeciego, nadto wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu uzasadniony jest celami statutowymi B..