Wyrok NSA z dnia 29 maja 2013 r., sygn. II OSK 290/12

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Protokolant asystent Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1180/11 w sprawie ze skargi "[...] Stowarzyszenia Zwykłego z siedzibą w I. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz "[...]" Stowarzyszenia Zwykłego z siedzibą w I. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 listopada 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1180/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi "[...]" Stowarzyszenia Zwykłego z siedzibą w I., uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] marca 2011 roku [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. w związku z odwołaniem "T.", umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2010 roku, nr [...] odmawiającej stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji Starosty W. z dnia [...] października 2007 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] S.A. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...], , na działce nr ew. [...] w H., gm. I..

Organ administracji wskazał, że jego podstawowym obowiązkiem, stosownie do art. 127 § 1 k.p.a., było ustalenie, czy odwołujący jest stroną postępowania. Następnie przytoczył art. 28 k.p.a. oraz wyjaśnił pojęcie interesu prawnego. Podkreślił, że w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę interes prawny ustala się w oparciu o art. 28 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623), który ogranicza strony do inwestora, właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.