Dopuszczalność wniosków podmiotów prywatnych w sprawach legalizacyjnych i naprawczych - Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 409/23

Postępowania legalizacyjne i naprawcze uregulowane w art. 53a ust. 1 oraz art. 72a ustawy Prawo budowlane mogą być wszczynane zarówno z urzędu, jak i na wniosek podmiotów mających interes prawny.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon, Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 281/22 w sprawie ze skargi M. L. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wszczęcia postępowania dotyczącego budowy obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku na rzecz M. L. kwotę 1037 (jeden tysiąc trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 listopada 2022 r., sygn. II SA/Gd 281/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. L. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (PWINB) z [...] marca 2022 r., nr [...], w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wszczęcia postępowania dotyczącego budowy obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu [...] listopada 2020 r. M. L. wystąpił o wszczęcie postępowania administracyjnego "w związku z budową budynku mieszkalnego jednorodzinnego z rażącym naruszeniem przepisów prawa przez W. i Ł. K., właścicieli działki o numerze [...] ul. K., P. G.". Wniósł o wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od pozwolenia na budowę, nałożenie obowiązku wykonania czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem. Postanowieniem z [...] grudnia 2020 r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. G. (PINB) odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w ww. sprawie. Po rozpatrzeniu wniesionego przez skarżącego zażalenia, PWINB postanowieniem z [...] maja 2021 r., nr [...], uchylił postanowienie PINB i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wskazał, że postępowania w trybie nadzoru budowlanego w sprawie robót budowlanych i obiektów budowlanych wszczynane są z urzędu, w związku z czym brak było podstaw do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na wniosek.