Wykorzystanie mienia gminy przez radnego jako przyczyna wygaśnięcia mandatu - Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. III OSK 912/23

Sam fakt korzystania z mienia komunalnego gminy przez radnego przy prowadzeniu działalności gospodarczej, niezależnie od rodzaju i podstawy prawnej tego korzystania, stanowi naruszenie art. 24f ust. 1 u.s.g. i skutkuje wygaśnięciem mandatu radnego na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 Kodeksu Wyborczego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak sędzia del. WSA Hanna Knysiak - Sudyka Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 739/22 w sprawie ze skargi A. R. na zarządzenie zastępcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 15 czerwca 2022 r. nr 6/2022 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnej Rady Miasta S. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 15 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 739/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A. R. na zarządzenie zastępcze Wojewody Zachodniopomorskiego z 15 czerwca 2022 r., nr 6/2022,

w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnej Rady Miasta S.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Zarządzeniem zastępczym nr 6/2022 z 15 czerwca 2022 r. Wojewoda Zachodniopomorski, na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm.; dalej "u.s.g.") w zw. z art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks Wyborczy (Dz. U . z 2022 r., poz. 1277 ze zm.; dalej "k.w."), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Miasta S. A. R., kandydatki z listy nr 13 – Komitetu Wyborczego [...], w związku z naruszeniem ustawowego zakazu wynikającego z treści art. 24f ust. 1 ustawy u.s.g.

W uzasadnieniu wskazał, że skarżąca objęła mandat radnej Rady Miasta S. i w dniu 23 stycznia 2020 r. na XXV sesji tej Rady złożyła ślubowanie, tym samym rozpoczynając wykonywanie mandatu. Organ ustalił, że skarżąca od 1 stycznia 2000 r. prowadzi działalność gospodarczą pn.: A. R. U. F. Miejsce świadczenia działalności gospodarczej zlokalizowane jest przy ul. [...]. Obiekt, w którym wykonywana jest przedmiotowa działalność, stanowi własność Gminy Miasto S. i obecnie pozostaje w dyspozycji gminnej jednostki organizacyjnej – Szkoły Podstawowej nr 1 im. Marynarki Wojennej RP w S. Strona korzysta w prowadzonej działalności gospodarczej z pomieszczenia sali gimnastycznej mieszczącej się w ww. Szkole w oparciu o umowę najmu zawartą z E. S., która z kolei wynajmuje pomieszczenie sali gimnastycznej na podstawie umowy zawartej ze Szkołą.