Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Sz 739/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi A. R. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnej Rady Miasta Ś. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym nr [...] z dnia [...] czerwca 2022 r., Wojewoda, na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, w zw. z art. 383 § 1 pkt 5 ustawy Kodeks Wyborczy, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Miasta S. A. R., kandydatki z listy nr [...] – Komitetu Wyborczego [...], w związku z naruszeniem ustawowego zakazu wynikającego z treści art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

W uzasadnieniu zarządzenia organ wskazał, że A. R. objęła mandat radnej Rady Miasta S. i w dniu [...] stycznia 2020 r. na [...] sesji tej Rady złożyła ślubowanie, tym samym rozpoczynając wykonywanie mandatu.

Wojewoda zaznaczył, że w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, iż wymieniona od dnia [...] stycznia 2000 r. prowadzi działalność gospodarczą pn.: A. R. Usługi [...]. Miejsce świadczenia działalności gospodarczej zlokalizowane jest przy ul. [...]. Obiekt, w którym wykonywana jest przedmiotowa działalność, stanowi własność Gminy Miasto S. i obecnie pozostaje w dyspozycji gminnej jednostki organizacyjnej – Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w S.. Strona korzysta w prowadzonej działalności gospodarczej z pomieszczenia sali gimnastycznej mieszczącej się w ww. Szkole w oparciu o umowę najmu zawartą z E. S., która z kolei wynajmuje pomieszczenie sali gimnastycznej na podstawie umowy zawartej ze Szkołą.

Powołując się na art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Wojewoda wskazał, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. W związku z powyższym organ nadzoru pismem z dnia [...] marca 2022 r. zwrócił się do Rady Miasta S. z wnioskiem o wypracowanie stanowiska w sprawie ewentualnego wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu wspomnianej radnej i podjęcia – w przypadku stwierdzenia ku temu przesłanki – stanowczych działań. Zgodnie bowiem z art. 383 § 2 ustawy Kodeks wyborczy, w przypadku zaistnienia ww. przyczyny, rada stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego w drodze uchwały, w terminie miesiąca od dnia wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu.