Wygaszenie mandatu radnego wymaga pełnego postępowania dowodowego - Wyrok NSA z dnia 28 maja 2024 r., sygn. III OSK 2573/23

Uchwała o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego powinna być oparta na rzetelnym i obiektywnym postępowaniu dowodowym, uwzględniającym wszystkie okoliczności związane z miejscem zamieszkania radnego, a nie tylko na ustaleniach z postępowania prokuratorskiego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Maciej Kobak protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 398/23 w sprawie ze skargi Ł. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia 5 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 398/23, po rozpoznaniu skargi Ł. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia 5 kwietnia 2023 r., nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Miejska w G. (dalej jako: "Rada", "organ"), działając na podstawie art. 383 § 1 pkt 2 i § 2 w zw. z art. 10 § 1 pkt 3 lit. a oraz art.11 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1277) – dalej: "Kodeks wyborczy", stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w G. Ł. Z. (dalej jako: "strona", "skarżący", "radny"), z powodu utraty prawa wybieralności.

Zdaniem Rady, zebrany w sprawie materiał dowodowy pozwala na stwierdzenie, że skarżący nie zamieszkuje w G. Jego centrum interesów życiowych (przede wszystkim rodzinnych i majątkowych), jest zlokalizowane w innej miejscowości, aniżeli miasto G., a więc poza granicami gminy, w której radny obecnie sprawuje mandat.