Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 366/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 kwietnia 2023 r., nr IF-O.7840.75.2021.JK w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 28 kwietnia 2023 r. Wojewoda Dolnośląski – działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu Wrocławskiego nr 3966/2020 z dnia 22 grudnia 2020r. (znak: SP-AB.6740.2448.2020.JP) odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia A. D.(1) pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolno stojącego w zabudowie siedliskowej, na działce nr [...], w obrębie K., gmina K.(1).

Wydanie przedmiotowej decyzji poprzedzały następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę dla opisanej wyżej inwestycji w dniu 21 sierpnia 2020 r. wystąpił A. D.(1) – współwłaściciel nieruchomości stanowiącej grunt rolny oznaczony w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w klasie użytków R II. Wraz z wnioskiem i projektem budowlanym inwestor przedłożył, między innymi, zaświadczenie Wójta Gminy C. (województwo [...]) z dnia 10 grudnia 2019 r. z którego wynika, że jest on rolnikiem oraz, że posiada i prowadzi gospodarstwo rolne położone na terenie gminy C.

Po zapoznaniu się ze złożoną dokumentacją Starosta Powiatu Wrocławskiego postanowieniem z dnia 28 września 2020 r., nr 1847/2020, nałożył na inwestora obowiązki mające na celu usunięcie nieprawidłowości w przedłożonym projekcie budowlanym, między innymi, przez "wykazanie zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w K.(1) Nr [...] z dnia [...] października 1996 r., albowiem działka nr [...] na której projektowany jest przedmiotowy budynek mieszkalny w zabudowie siedliskowej leży na obszarze przeznaczonym w miejscowym planie pod uprawy rolne". Organ stwierdził, że "z załączonego do wniosku i projektu budowlanego zaświadczenia wynika, że inwestor posiada gospodarstwu rolne w gminie C. (woj. [...]), wobec czego planowana zabudowa nie ma z nim związku, gdyż nie tworzy zorganizowanej z nim całości, wymaganej art. 55 3 Kodeksu Cywilnego (...)". Nakazano także doprowadzenie projektu budowlanego do zgodności z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. 2018.1935 t. j. z dnia 2018.10.09) oraz do przedłożenia aktualnych na dzień opracowania projektu budowlanego zaświadczeń projektantów.