Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 marca 2024 r., sygn. II SA/Gd 118/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2024 r. sprawy ze sprzeciwu A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. od decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia 22 grudnia 2023 r., nr WI-I.7840.1.191.2023.GD w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Sprzeciw L. Spółki z o.o. od decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia 22 grudnia 2023 r., nr WI-I.7840.1.191.2023.GD, wniesiony został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 4 kwietnia 2023 r. skarżąca Spółka złożyła wniosek o wydanie pozwolenia na budowę farmy fotowoltaicznej [...] II na działkach nr: [..]-[..] we W., gmina W.

Pismem z dnia 29 maja 2023 r. Starosta Pucki zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie i w tym samym dniu wydał, na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.), postanowienie, którym nałożył na skarżącą Spółkę obowiązek uzupełnienia przedłożonej wraz z wnioskiem dokumentacji.

Następnie, Starosta Pucki decyzją z dnia 4 sierpnia 2023 r., nr AB.6740.206.2023.MK, wydaną na podstawie art. 35 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.), odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę farmy fotowoltaicznej [..] II na działkach nr: [..]-[..] we W., gmina W.

Uzasadniając wydaną decyzję, Starosta wskazał, że skarżąca Spółka nie usunęła wszystkich nieprawidłowości w przedłożonej dokumentacji projektowej, wskazanych w wystosowanym do Spółki na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy - Prawo budowlane postanowieniu z dnia 29 maja 2023 r.

Starosta wyjaśnił, że w związku z zainstalowaną mocą elektryczną projektowanej farmy wynoszącą powyżej 50kW inwestycję należy zaliczyć do inwestycji o charakterze produkcyjnym zgodnie z § 3 ust. 1 ppkt 54 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r., poz. 1839) w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko a nie wykonano punktu 4 postanowienia z dnia 29 maja 2023 r., w którym wskazano, że załączona decyzja o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej uwzględnia powierzchnię pokrywającą jedynie projektowaną powierzchnię zabudowy i nie uwzględnia powierzchni terenu pod panelami a układ paneli fotowoltaicznych na gruncie powoduje ograniczenia w jego rolniczym użytkowaniu. Starosta wyjaśnił przy tym, że pismem z dnia 11 lipca 2023 r. wystąpił do Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Pucku z pytaniem dotyczącym wymogu uzyskania decyzji o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej powierzchni między panelami oraz powierzchni terenu znajdującej się pod nimi w związku z budową farmy fotowoltaicznej. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 31 lipca 2023 r. wskazano, że jest wymagane wyłączenie gruntu z produkcji rolnej całej powierzchni, na której ma być zlokalizowana farma fotowoltaiczna. Dlatego, też, jak wskazał Starosta, w związku z pismem skarżącej Spółki z dnia 28 lipca 2023 r., w którym brak jest deklaracji o złożeniu wniosku o zmianie decyzji o wyłączeniu gruntu z produkcji i brakiem możliwości uzyskania decyzji o wyłączeniu gruntu w terminie 7 dni od dnia odbioru zawiadomienia z dnia 1 sierpnia 2023 r. zasadne jest wydanie decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę.