Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 710/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Malwina Jaworska - Wołyniak Protokolant: Referent Emilia Witkowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Kobierzyce z dnia 22 czerwca 2023 r. nr XLVIII/943/2023 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Bielany Wrocławskie I. stwierdza nieważność § 5 pkt 2 lit. e we fragmencie "stacje paliw", § 5 pkt 2 lit. f we fragmencie "stacje paliw", § 18 ust. 2 pkt 2, § 18 ust. 3 pkt 6 lit. h, § 21 ust. 3 pkt 2 oraz § 21 ust. 3 pkt 5 lit. b zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Kobierzyce na rzecz strony skarżącej kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski, jako organ nadzoru nad działalnością gminną (art. 93 ust. 1 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.), wniósł o: 1) stwierdzenie nieważności § 5 pkt 2 lit. e we fragmencie "stacje paliw", § 5 pkt 2 lit. f we fragmencie "stacje paliw", § 18 ust. 2 pkt 2, § 18 ust. 3 pkt 6 lit. h § 21 ust. 3 pkt 2 oraz § 21 ust. 3 pkt 5 lit. b uchwały nr XLVIlI/943/2023 Rady Gminy Kobierzyce z 22.06.2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Bielany Wrocławskie, 2) zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Formułując tej treści żądanie skargi jej autor zarzucił Radzie Gminy podjęcie: 1) § 15 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz § 18 ust. 1 pkt 1 lit. e i lit. f w zw. z § 5 pkt 2 lit. e i lit. f uchwały, w zakresie ustaleń dla terenu 34U i 37U, z istotnym naruszeniem art. 9 ust. 4, art. 20 ust. 1 w zw. z art. 28 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.) – dalej w skrócie: u.p.z.p., polegającym na naruszeniu zasad sporządzania planu miejscowego, poprzez ustalenie przeznaczenia terenów oznaczonych symbolem 6MNAJ, 19-20MN/U, 23MN/U, 34U i 37U z naruszeniem postanowień studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kobierzyce; 2) § 18 ust. 2 pkt 2, § 18 ust. 3 pkt 6 lit. h, § 21 ust. 3 pkt 2 oraz § 21 ust. 3 pkt 5 lit. b uchwały z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 2 Konstytucji RP oraz § 6 w zw. z §143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" z 20.06.2002 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 283), polegającym na naruszeniu zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez zamieszczenie w uchwale wewnętrznie sprzecznych regulacji.