Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Ol 1005/16

Dnia 17 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2017 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Dźwierzuty z dnia 29 lutego 2016 roku nr XIV/117/16 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu działek ewidencyjnych nr 89/1, 89/2, 89/3, obręb Dąbrowa, gmina Dźwierzuty - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 7 lipca 2016 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski, jako organ nadzoru, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchwałę Rady Gminy Dźwierzuty z dnia 29 lutego 2016r., nr XIV/117/16 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu działek ewidencyjnych nr 89/1, 89/2 i 89/3, obręb Dąbrowa, gmina Dźwierzuty (dalej jako: "uchwała", "plan"), wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części:

- § 6 ust. 4 lit a) i b) w zakresie słów "tj.: należy zastosować hałdowanie gruntów próchnicznych w celu ponownego wykorzystania. Prace budowlane należy wykonywać poza okresem lęgowym ptaków tj. od 16 października do końca lutego." Wojewoda wskazał, że ustalenia takie przekraczają granice władztwa planistycznego oraz wykraczają poza zakres obowiązków wynikających z norm prawnych, a nadto należą do kompetencji organów środowiskowych. Podał, że obowiązek zdjęcia gruntów próchnicznych

i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby nie ma charakteru obligatoryjnego, a kwestie

z tym związane regulują przepisy art. 14 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych;

- § 7 ust. 2.1 pkt 2, ust. 2.2 pkt 3, ust. 2.3 pkt 6, ust. 2.4 pkt 1, ust. 2.5 pkt 1 w części "Zaleca się ogrzewanie w oparciu o gaz, olej opałowy, drewno, energie elektryczną lub odnawialne źródła energii takie jak panele ogniw fotowoltaicznych, z zastrzeżeniem ppkt 2." oraz ust. 2.6 pkt 1. Wojewoda wyjaśnił, że przepisy te regulują zasady obsługi