Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. II SA/Wr 504/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant Elżbieta Ptak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2014r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Oława z dnia 28 grudnia 2012 r. nr XXXVII/205/2012 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie wsi Marcinowice, Stanowice, Jankowice, Lizawice, Sobocisko, Zabardowice, Gaj Oławski, Miłonów, Marszowice w gminie Oława I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Oława na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski jako organ nadzoru nad działalnością gminną (art. 93 ustawy o samorządzie gminnym - dalej u.s.g.), wniósł o stwierdzenie w całości nieważności uchwały Rady Gminy Oławy, nr XXXVII/205/2012 z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie wsi Marcinkowice, Stanowice, Jankowice, Lizawce, Sobocisko, Zabardowice, Gaj Oławski, Miłonów, Marszowice w gminie Oława.

Organ nadzoru w skardze doprecyzowanej w piśmie procesowym z dnia 28 lutego 2014 r. zarzucił, że przedmiotowa uchwała podjęta została:

I. z istotnym naruszeniem trybu sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego tj.

1/ art. 17 pkt 11 i 12 w związku z art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej u.p.z.p). W tym względzie organ nadzoru dopatrzył się nieprawidłowości przy rozpatrzeniu przez Wójta Gminy Oława uwag do projektu planu miejscowego. Znajdujące się w dokumentacji planistycznej uwagi (błędnie nazwane jako uwagi do studium) zostały bowiem częściowo rozstrzygnięte, częściowo załączone ale nie rozstrzygnięte a w przypadku jednej uwagi wpisana ją tylko do tabeli pod poz. 188 i 189. Nadto w dokumentacji brak jest uwagi wskazanej w tabeli z pierwszego wyłożenia projektu planu pod poz. 187, oraz brak sposobu rozstrzygnięcia Wójta co do tej uwagi, jak też co do uwagi wpisanej pod poz. 171. Wskazano także na brak daty w jakiej rozpatrzono uwagi do planu złożone przez Sołtysa i Radę Sołecką wsi Lizawce, co uniemożliwia ocenę, czy dokonano tego rozstrzygnięcia w ustawowym terminie 21 dni. Wyjaśniając powyższą kwestię w toku postępowania nadzorczego Wójt nie był w stanie podać dla której w rozstrzygnięciu nie wpisano jej daty.