Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. I OSK 148/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 841/22 w sprawie ze sprzeciwu I. W. od decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 24 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 24 czerwca 2022 r. (sygn. I SA/Wa 841/22) - orzekając na podstawie art. 151a § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a.") - oddalił sprzeciw I. W. od decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 24 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia - z mocy prawa - z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniosła I. W..

Zaskarżając w/w wyrok w całości - na zasadzie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. - zarzuciła Sądowi I instancji:

1) naruszenie prawa materialnego, tj. art. 28 k.p.a. i art. 5 ust. 1 ustawy z 10 maja

1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę

o pracownikach samorządowych - poprzez ich błędną wykładnię polegającą na nieuzasadnionym zawężeniu zbioru desygnatów pojęcia strony postępowania komunalizacyjnego do jedynie dotychczasowego właściciela skomunalizowanego mienia, jednostki samorządu terytorialnego domagającej się przeniesienia na jej rzecz jego własności oraz innego podmiotu, który wykaże, że dane mienie na dzień 27 maja 1990 roku stanowiło jego własność; i bezzasadne wykluczenie z tego zbioru osób posiadających przedmiot komunalizacji pod tytułem użytkowania, najmu, użytkowania wieczystego lub bez tytułu prawnego, co podyktowane miało być tym, że komunalizacja nie miałaby mieć wpływu na zmianę zakresu uprawnień tych osób albowiem wszystkie zobowiązania związane z komunalizowanym mieniem miałaby przejąć od Skarbu Państwa gmina;