Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 754/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Protokolant: referent Wiktoria Sojka-Ratajczyk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi T.S.A. z/s w K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 20 października 2023 r. nr IF-O.7841.4.2023.MS w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu rozbiórki budynku sprężarkowni oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez T. S.A. z siedzibą w K. (dalej – skarżąca, spółka) jest decyzja Wojewody Dolnośląskiego, (dalej - Wojewoda, organ II instancji) z dnia 20 października 2023 r., nr IF-O.7841.4.2023.MS w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu rozbiórki budynku sprężarkowni. W świetle przedłożonych łącznie ze skargą akt administracyjnych stan sprawy, w której zapadło kwestionowane rozstrzygnięcie, kształtował się następująco.

W dniu 27 czerwca 2023 r. do Starosty Powiatu Wrocławskiego wpłynął wniosek skarżącej spółki o zatwierdzenie projektu rozbiórki budynku sprężarkowni zlokalizowanej przy ul. [...] w S., na działce nr [...], AM-[...], obręb S., jednostka ewidencyjna S.-miasto. Organ I instancji przedmiotowy wniosek w trybie art. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 840, dalej - u.o.z.) przekazał do uzgodnienia Dolnośląskiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków. Organ konserwatorski w dniu 27 lipca 2023 r. wydał postanowienie nr 393/2023, którym przyjmując w podstawie prawnej art. 89 pkt 2 u.o.z. oraz art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 682, ze zm.) i art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm., dalej – k.pa.), odmówił uzgodnienia zamierzenia budowlanego polegającego na rozbiórce budynku sprężarkowni. W uzasadnieniu postanowienia wskazano w szczególności, że przedmiotowy budynek ze względu na pełnioną funkcję stanowi integralną część zabytkowego Z., ujętego w wykazie zabytków proponowanych do ujęcia w Gminnej i Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków, a także w strefie "B" ochrony konserwatorskiej, wyznaczonej w obowiązującym MPZP, dla której ustalono wymóg konsultowania i uzgadniania ze Służbą Ochrony Zabytków wszelkich działań inwestycyjnych w zakresie budowy nowych obiektów kubaturowych, zmiany historycznie ukształtowanych wnętrz urbanistycznych i prowadzenia wszelkich prac ziemnych.