Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wr 447/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 czerwca 2023 r. Nr 467/2023 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych dotyczących odbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie wolnostojącej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 czerwca 2023 r. nr WOA.7722.46.2023.JB Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowalnego (dalej jako "organ odwoławczy" lub "DWINB") utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej jako "PINB") z dnia 6 marca 2023 r., nakazujące wstrzymanie robót budowlanych dotyczących odbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie wolnostojącej wraz z urządzeniami budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym, zlokalizowanego w miejscowości G. nr [...], na terenie działki nr [...] gmina Z.

Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 18 grudnia 2020 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej PINB) powiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy: przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na terenie działki nr [...] w miejscowości G. [...], gmina Z., wykonanej w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę nr 355/2011 z dnia 19 października 2011 r. zmienionej decyzją nr 126/2012 z dnia 21 maja 2012 r. wydanej przez Starostę Z. i zatwierdzony nią projekt budowlany.

Dnia 10 lutego 2021 r. PINB dokonał oględzin nieruchomości. Z protokołu oględzin wynika, że budynek przebudowany został zgodnie z wydanym pozwoleniem nr 355/2011 i 126/2012 na podstawie opracowanego i zatwierdzonego projektu budowlanego. Według oświadczenia inwestora i projektanta, projekt zawierał zakres rozbiórki budynku gospodarczego w całości oraz budynku mieszkalnego nr [...] do poziomu ścian parteru, łącznie ze stropem oraz zakres robót budowlanych polegających na odtworzeniu kubaturowej wcześniejszej przestrzeni, z zachowaniem obrysu ścian zewnętrznych budynku i jego wysokości, liczby kondygnacji i formy dachu. Projekt w swoim zakresie zawierał dobudowanie na niezależnych fundamentach ganku, który poprzez otwór w ścianie został skomunikowany z budynkiem głównym. Dodatkowo projekt zakładał wykonanie otworu okiennego od strony działki nr [...] ([...]) oraz likwidację okna w poziomie piętra od strony tej działki. Projekt zawierał również instalacje wewnętrzne i zewnętrzne. Projektując okno w ścianie szczytowej i wykonując je od strony posesji [...], powstały okoliczności do zbadania w zakresie usytuowania tej ściany w zmniejszonych wymiarach niż to przewiduje § 12 warunków technicznych. Jeden narożnik tej ściany od granicy działki budowlanej [...] posiada wymiar 4,38m, z drugiej nie jest zwymiarowany, ale wizualnie jest to zmniejszona odległość.