Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 2 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 1017/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 listopada 2023 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 24 kwietnia 2023 r. nr SKO.4115.327.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: "Organ II instancji", "Organ odwoławczy", "SKO", "Kolegium") z 24 kwietnia 2023 r. nr SKO.4115.327.2023, utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: "Organ I instancji", "Wójt") z 13 marca 2023 r. nr GOPS.śr.5211.125.2023 wydaną w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego M. G. (dalej: "Skarżąca") w związku z opieką nad niepełnosprawną babcią J. M., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym na stałe.

W podstawie prawnej decyzji Organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 4, ust. 1a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 390; dalej: "u.ś.r.").

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, Wójt Gminy [...] decyzją z 13 marca 2023 r. nr GOPS.śr.5211.125.2023 odmówił przyznania prawa do wnioskowanego świadczenia. Jako powód odmowy Organ wskazał niespełnienie przesłanki art. 17 ust. 1b u.ś.r., tj. brak określenia terminu powstania niepełnosprawności J. M.

Od powyższej decyzji Skarżąca złożyła odwołanie, w którym zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, mające wpływ na wynik sprawy, poprzez zastosowanie normy prawnej wyrażonej w art. 17 ust. 1b u.ś.r., poprzez nieuwzględnienie okoliczności, że wskutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r. , sygn. akt K 38/13 doszło do uznania niekonstytucyjności części wskazanej normy prawnej w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną ze względu na datę powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki, co determinuje naruszenie art. 190 ust. 1 Konstytucji RP.