Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 710/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Asesor WSA Adam Osik (spr.) Protokolant: Specjalista Kinga Czernis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Pucku na uchwałę Rady Miasta Helu z dnia 24 listopada 2021 r., nr XXX/236/21 w sprawie ustalenia wysokości diet dla radnych Miasta Helu oraz zasad ich wypłacania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 24 listopada 2021 r. Rada Miasta Helu, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.) - dalej jako "u.s.g.", § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz.U. z 2021 r., poz. 1974), podjęła uchwałę nr XXX/236/21 w sprawie ustalenia wysokości diety dla radnych Miasta Helu oraz zasad ich wypłacania. Uchwała w § 2 ust. 1 stanowi, że radny otrzymuje dietę za udział w sesjach i komisjach Rady Miasta Helu, zaś w § 2 ust. 4 stanowi, że jeżeli radny uczestniczy w sesji lub komisji w wymiarze krótszym niż 3/4 czasu ich trwania, w przypadku nieusprawiedliwionego opuszczenia posiedzenia, dieta nie jest wypłacana. Uchwała w § 5 stanowi natomiast, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Prokurator Rejonowy w Pucku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zarzucił wydanie uchwały z istotnym naruszeniem prawa, tj.:

1. art. 2, art. 7, art. 88 Konstytucji RP, art. 42 u.s.g. w związku z art. 2 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) - dalej jako: "u.o.a.n.", poprzez zaniechanie opublikowania uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, w wojewódzkim dzienniku urzędowym,