Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 355/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść, Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Asystent Sędziego Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kwidzynie na uchwałę Rady Gminy Mikołajki Pomorskie z dnia 29 grudnia 2020 r. nr XXII/155/2020, zmienioną uchwałą z dnia 26 października 2022 r. nr XXXIX/286/2022, w sprawie ustalenia wysokości oraz zasad wypłacania diet dla radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 29 grudnia 2020 r. Rada Gminy Mikołajki Pomorskie – działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm. - zwanej dalej "u.s.g.") - podjęła uchwałę nr XXIII/155/2020 w sprawie ustalenia wysokości oraz zasad wypłacania diet dla radnych, w której w § 8 wskazano, że: "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego".

Następnie rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 1 lutego 2021 r. (nr PN.II.4131.7.2021.AR) Wojewoda Pomorski stwierdził nieważność § 8 uchwały nr XXII/155/2020 Rady Gminy Mikołajki Pomorskie z dnia 29 grudnia 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości oraz zasad wypłacania diet dla radnych.

Pismem z dnia 2 czerwca 2023 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Kwidzynie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wskazaną powyżej uchwałę nr XXII/155/2020 Rady Gminy Mikołajki Pomorskie z dnia 29 grudnia 2020 r., zmienioną następnie uchwałą nr XXXIX/286/2022 z dnia 26 października 2022 r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 41 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461 – zwanej dalej "u.o.a.n.") poprzez zaniechanie ogłoszenia uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego,