Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Gd 520/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Asesor WSA Adam Osik (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Konrad Milczanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bytowie na uchwałę Rady Gminy Kołczygłowy z dnia 17 grudnia 2021 r., Nr XXX/286/2021 w przedmiocie zmiany uchwały Nr XXX/18/2018 Rady Gminy Kołczygłowy z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Gminy Kołczygłowy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 17 grudnia 2021 r. Rada Gminy Kołczygłowy, działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1372; Dz. U. z 2021 r., poz. 1834) - dalej jako "u.s.g." w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz.U. z 2021 r., poz. 1974), podjęła uchwałę nr XXX/286/2021 w sprawie zmiany uchwały Nr III/18/2018 Rady Gminy Kołczygłowy z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet oraz zwrotu kosztów podroży służbowych dla radnych Rady Gminy Kołczygłowy. Uchwała w § 3 stanowi, że wchodzi ona w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.

Prokurator Rejonowy w Bytowie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zarzucił wydanie uchwały z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) – dalej "u.o.a.n." oraz art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g., poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, mimo że stanowi ona akt prawa miejscowego.