Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2022 r., sygn. II OSK 1593/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant: starszy asystent sędziego Anita Lewińska - Karwecka po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Po 844/18 w sprawie ze skargi Z. G. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Rady Miejskiej w C. na rzecz Z. G. kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 844/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę na zaskarżoną uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] marca 2018 r, nr [...], w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów w obrębie miejscowości S. i B.. Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.

Skargę na ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł skarżący, formułując zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 konstytucji RP, art. 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dalej zwanej "u.p.z.p."; art. 6 ust. 2 w związku z art. 1 u.p.z.p. w związku z art. 64 ust. 1, art. 21 ust. 2 oraz art. 74 i art. 68 Konstytucji RP oraz art. 140 Kodeksu cywilnego. W ocenie skarżącego, ustanowiony ww. uchwałą w § 16 zakaz realizacji inwestycji mogących zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko odnosi się do nieruchomości skarżącego, ponieważ obszar objęty planem miejscowym w zdecydowanej większości zajmują tereny należące do skarżącego, w sytuacji gdy skarżący uzyskał już decyzję Burmistrza Gminy C. z [...] czerwca 2017 r., którą ustalono środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie obiektów inwentarskich do chowu indyków z obsadą [...] DJP wraz z niezbędną infrastrukturą, na działkach o nr [...],[...] i [...], obręb [...], gm. C.. Ponadto ww. zakaz nieproporcjonalnie ogranicza możliwości zabudowy nieruchomości w stosunku do nieruchomości sąsiednich. Nie wyjaśniono, dlaczego akurat na obszarze oznaczonym symbolem 1R i 2R wprowadzono całkowity zakaz lokalizowania tymczasowych obiektów budowlanych oraz budynków mieszkalnych, skoro na sąsiednich terenach taka zabudowa jest realizowana.