Wyrok NSA z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. II OSK 881/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1119/21 w sprawie ze skargi A. C. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 8 września 2010 r., nr CVIII/1483/10 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 grudnia 2021 r., II SA/Kr 1119/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. C. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2010 r., [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...] ".

Powyższa skarga została złożona przez A. C. w określonym kontekście procesowym. Plan był już bowiem oceniany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dwóch prawomocnych wyrokach: z dnia 26 stycznia 2012 r., II SA/Kr 1405/11 oraz z dnia 28 czerwca 2018 r., II SA/Kr 417/18. W pierwszym z nich stwierdzono nieważność planu w części, z tym że dotyczącej sprecyzowanych działek (innych aniżeli działki skarżącego), natomiast drugi wyrok zapadł na skutek skargi samego A. C. i dotyczył jego nieruchomości. Stwierdzono w nim nieważność rysunku planu stanowiącego załącznik 1 do uchwały w zakresie przebiegu nieprzekraczalnej linii zabudowy po terenie działki [...] .

Z powodu istnienia w obrocie prawnym prawomocnego wyroku II SA/Kr 417/18 (drugiego z wyżej wymienionych) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pierwotnie postanowieniem z dnia 12 maja 2021 r., II SA/Kr 317/21 na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") odrzucił skargę A. C. . Uznał, że doszło do ponownego zaskarżenia tego samego planu miejscowego i w zakresie tej samej nieruchomości. W uzasadnieniu postanowienia odrzucającego skargę Sąd wyjaśnił, że w takim przypadku droga sądowa jest niedopuszczalna.