Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 października 2023 r., sygn. II SA/Bd 506/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 października 2023 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r. Wójt Gminy D. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW na działce numer ewidencyjny [...], obręb ewidencyjny O. , gmina D. .

W uzasadnieniu organ wskazał, że odstąpiono od spełnienia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm. – dalej "u.p.z.p."), bowiem przedmiotowa inwestycja stanowi instalację odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. Zgodnie z art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie ma zatem potrzeby analizowania spełnienia warunku z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2. Ponadto organ stwierdził, że spełnione zostały wszystkie warunki wynikające z art. 61 ust. 1 pkt 3 - 6 u.p.z.p., co implikowało konieczność ustalenia warunków zabudowy zgodnie z wnioskiem inwestora.

2. W wyniku rozpatrzenia sprawy w postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2021 r. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W ocenie organu odwoławczego nie sposób uznać za prawidłowe zwolnienie przedmiotowej inwestycji od wymogów ustanowionych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p. Z uwagi na pominięcie przy rozpatrywaniu sprawy powyższych uwarunkowań organ I instancji wadliwie zastosował art. 61 ust. 1 u.p.z.p., co skutkowało nieocenieniem w sprawie wszystkich ustawowych przesłanek wydania decyzji o warunkach zabudowy, w szczególności wynikających z art. 10 ust. 2a u.p.z.p.