Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2023 r., sygn. VII SA/Wa 253/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędzia WSA Wojciech Rowiński, Asesor WSA Michał Podsiadło, Protokolant starszy sekretarz sądowy Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2023 r. sprawy ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2022 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2022 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej: "SKO", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania D.L. (dalej: "skarżący") od decyzji Wójta Gminy G. (dalej: "Wójt Gminy", "organ I instancji") z [...] października 2022 r., nr [...], znak: [...] – utrzymało w mocy ww. decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że Wójt Gminy decyzją z [...] lutego 2022 r., nr [...], znak: [...] ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji, polegającej na budowie świetlicy wiejskiej na dz. nr ew. [...] w miejscowości B., gmina G..

SKO w P., decyzją z [...] kwietnia 2022 r., znak: [...] uchyliło w całości ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Wójt Gminy, decyzją z [...] października 2022 r., nr [...], znak: [...] ponownie ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji.

Skarżący złożył odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia.

W ocenie SKO, wniosek inwestorski z 9 sierpnia 2021 r. (uzupełniony na skutek wezwania organu I instancji 24 czerwca 2022 r.) - spełnia wymogi wynikające z art. 52 ust. 2 ustawy z 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.; dalej: "u.p.z.p.", "ustawa"). Organ prowadząc postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy ustalił pełny krąg stron postępowania, z uwzględnieniem danych zawartych we wniosku inwestorskim, w tym m.in. obszaru oddziaływania inwestycji. Organ I instancji uznał za strony właścicieli nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z terenem inwestycji i udokumentował tak ustalony krąg stron. Akta sprawy zawierają dowody z przeprowadzenia tej czynności, tj. pisemne informacje z 2 listopada 2022 r., o działkach posiadające walor dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 76 § 1 k.p.a. (załącznik nr 25), a także wykaz stron postępowania (załącznik nr 26). Wójt Gminy zapewnił im udział w postępowaniu na każdym jego etapie, począwszy od zawiadomienia o wszczęciu postępowania (zawiadomienie z 30 września 2021 r.), a skończywszy na zawiadomieniu o możliwości zapoznania się z całością dokumentacji sprawy, wniesienia uwag, złożenia wniosków (zawiadomienie z 12 września 2022r. ), co tym samym czyni zadość obowiązkowi wynikającemu z art. 10 § 1 k.p.a.