Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 24 lipca 2024 r., sygn. II SA/Bd 289/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym przy udziale Prokuratora Rejonowego w Brodnicy w dniu 24 lipca 2024 r. sprawy ze skargi A. K., P. K. i J. B. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania budowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 8 sierpnia 2023 r. (znak PINB.440.7.2023.WS), skierowanym do P. K., A. K. oraz J. B. (skarżących) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Brodnicy (dalej "PINB") wstrzymał budowę obiektu budowlanego na działce nr [...] w miejscowości Z., gm. Z. bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej. W rozstrzygnięciu wskazano, że nie zachodzi konieczność wykonania niezbędnych zabezpieczeń oraz pouczono, że inwestor, właściciel lub zarządca obiektu może złożyć wniosek o legalizację obiekty budowlanego, co wiązać się będzie z koniecznością uiszczenia opłaty legalizacyjnej naliczonej według przedstawionego wzoru. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia PINB wskazał m.in., że w trakcie kontroli przeprowadzonej na ww. nieruchomości w dniu 18 lipca 2023 r. stwierdzono budowę obiektu budowlanego w postaci drogi wewnętrznej: niwelację terenu na długości ok 119 m, budowę obrzeży betonowych o grubości 8 cm, w środkowej części budowę muru oporowego żelbetowego o gr. 10 cm, dł. 23,60 cm, wys. od 55 cm do 90 cm. Roboty wykonano na terenie Brodnickiego Parku Krajobrazowego, co narusza zakazy ustalone w tym parku uchwałą sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 października 2020 r. nr XXVI/382/20 (dalej "uchwała"), m.in. zakaz budowy obiektów budowlanych w odległości 100 m od linii brzegowej jeziora. Organ wskazał, że opierając się na powyższych ustaleniach oraz opinii biegłego sądowego sporządzonej na potrzeby prowadzonego postępowania karnego stwierdził, iż wykonane roboty polegały na budowie drogi wewnętrznej, tj. obiektu budowlanego liniowego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 682 – dalej "p.b."), na co wymagane jest uzyskanie pozwolenia na budowę.