Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 8 marca 2024 r., sygn. II SAB/Wa 665/23
Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej w związku z art. 115a ustawy o Policji nie stwarza przeszkody do stosowania obowiązujących od 1 października 2020 r. zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy w odniesieniu do sytuacji, które miały miejsce przed tą datą.
Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej dotyczący zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy funkcjonariuszy policji, w świetle wykładni przeprowadzonej przez sąd, nie stoi w sprzeczności z Konstytucją RP i pozwala na stosowanie znowelizowanych zasad również do sytuacji zaistniałych przed nowelizacją ustawy o Policji.
Zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy funkcjonariuszy policji oparte na przepisach sprzed daty nowelizacji mają zastosowanie również do stanów faktycznych zaistniałych przed wejściem w życie nowelizujących przepisów, o ile nowelizacja nie wprowadza w tym zakresie odmiennych regulacji mających moc wstecz.
W przypadku ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, pojęcie 'zasad' oznacza ogólne dyrektywy prawne dotyczące prawa do urlopu oraz prawa do ekwiwalentu, a nie konkretny sposób obliczania wysokości tego ekwiwalentu oparty na przeliczniku określonym w przepisie uznawanym za niezgodny z Konstytucją RP.
W procesie wykładni przepisów intertemporalnych dotyczących ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop należy uwzględnić wyroki Trybunału Konstytucyjnego odnoszące się do tych przepisów, w celu zapewnienia ich zgodności z Konstytucją i wykluczenia zastosowania współczynników uznanych przez Trybunał za niekonstytucyjne.
Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie znajduje zastosowania do kwestii 'wysokości ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu' i nie zmienia zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop przyjętych przed 6 listopada 2018 r. w ustawie o Policji, które określają publiczne prawo podmiotowe do urlopu i jego ekwiwalentu, nie zaś matematyczne wyliczenie wysokości tego
Stosowanie art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w sprawach dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop policjantów zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. jest zgodne z Konstytucją RP oraz wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, pod warunkiem przyjęcia wykładni zapewniającej ekwiwalentność świadczenia pieniężnego za niewykorzystane świadczenie urlopowe, co nie stanowi
Zmiana przepisów prawa określających zasady obliczania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy pracowników służb mundurowych nie narusza prawa do ekwiwalentu ustalonego przez Trybunał Konstytucyjny i nie wpływa na wcześniej wypracowane przez sądy wykładnie tych przepisów.
W sprawach dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy policjantom zwolnionym ze służby przed wprowadzeniem zmian w ustawie o Policji, stosuje się nowe przepisy w sposób, który nie narusza zasad konstytucyjnych, uwzględniając orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego dotyczące ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, przy zachowaniu zasady ekwiwalentności
Przy wykładni przepisów prawa dotyczących obliczania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, organy administracji oraz sądy są zobowiązane uwzględnić wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niekonstytucyjność stosowanego przelicznika 1/30 w kontekście ochrony prawa do urlopu, dokonując interpretacji w sposób, który nie narusza konstytucyjnych zasad i gwarancji.
Interpretacja przepisów prawa musi uwzględniać nie tylko literalne znaczenie tekstu ustawy, ale także cel ustawodawcy oraz orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, aby zagwarantować konstytucyjność i prawidłowe zastosowanie prawa, w tym przypadku dotyczącego zasad obliczania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.
Przepisy o charakterze intertemporalnym dotyczące obliczania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy powinny być interpretowane z uwzględnieniem wyroków Trybunału Konstytucyjnego oraz konstytucyjnej zasady powszechnej mocy obowiązującej tych wyroków, co implikuje wyłączenie zastosowania niekonstytucyjnych współczynników obliczeniowych, ustanowionych w ustawach przed
W pojęciu 'zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy', wynikających z art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, nie mieści się 'wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu', lecz normy prawne kształtujące ogólnie zakres prawa do urlopu i w konsekwencji prawa do ekwiwalentu, nie dotyczą jednak metody jego obliczania.
W przypadku ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy, 'zasady' oznaczają ogólne normy prawne determinujące prawo do urlopu i do ekwiwalentu, a nie konkretną metodę obliczania wysokości tego ekwiwalentu.