Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gd 437/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) Asesor WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 marca 2023 r., nr SKO Gd/4932/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego

w Gdańsku z 27 marca 2023 r., nr SKO Gd/4932/22, którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska, w imieniu którego działał Kierownik Działu Świadczeń Opiekuńczych, z 2 września 2022 r., nr GCŚ/DŚO/011331/SP/09/2022,

o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji

z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad osobą niepełnosprawną.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

W dniu 11 maja 2022 r. skarżący złożył wniosek o ustalenie prawa

do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką I. P., która legitymuje się orzeczeniem Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, o znacznym stopniu niepełnosprawności. Orzeczenie zostało wydane na stałe, a ponadto wynika z niego, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność, a ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od 12 lutego 2014 r. Jak ustalono, mąż I.P. – A. P. również legitymuje się wydanym na stałe orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

W oświadczeniu z 19 czerwca 2022 r. skarżący wskazał, że sprawuje opiekę nad matką 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu. Do codziennie wykonywanych czynności należą: poranna toaleta, mycie ciała, ćwiczenia rehabilitacyjne zalecone przez fizjoterapeutę, smarowanie leczniczymi maściami, przebieranie, przygotowanie śniadania, leków, witamin, zmiana pościeli, pranie, sprzątanie, odkurzanie, pomoc w czynnościach fizjologicznych, wspólne rozmowy i wspomnienia oraz gry poprawiające humor, krótkie spacery po mieszkaniu i na wózku inwalidzkim, jeżeli pogoda pozwala. Ponadto skarżący podaje matce posiłki i napoje. I. P.nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować bez dozoru i pomocy innej osoby. Jest samodzielna w niewielkim zakresie, sama spożywa posiłki (przygotowane i przyniesione), połyka leki (przygotowane i podane), myje zęby (podane do łóżka miska, ręcznik oraz kubek, woda i szczoteczka z pastą), porusza stopami i dłońmi podczas ćwiczeń oraz w niewielkim zakresie resztą ciała. Matka skarżącego jest obecnie osobą leżącą i siedzącą, porusza się tylko kilka kroków przy asyście, korzysta też z wózka inwalidzkiego. Mogłaby zostać w domu sama być może na krótką chwilę, ale jest to niemożliwe z racji tego, że w domu mieszka również ojciec, który wymaga stałej opieki i kontroli z powodu choroby demencyjnej i mógłby stworzyć sytuację zagrażającą zdrowiu i życia ich obojga. I. P. jest pod opieką lekarzy: onkologa, hematologa, reumatologa, lekarza rodzinnego, kardiologa, diabetologa, neurologa, ortopedy, psychiatry. Od pół roku nastąpiło znaczne pogorszenie się stanu zdrowia, zdiagnozowano drugi nowotwór, niedowład prawej ręki, postępujące osłabienie ogólne.