Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gl 1168/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2023 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 12 maja 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/1255/2023/10192 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku I.K. Prezydent Miasta R. decyzją nr [...] z dnia 23 marca 2023 r. odmówił przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał w szczególności, że z przedłożonego orzeczenia wynika, ze niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała w 2015 r., tj w wieku 58 lat.

Odwołanie od tej decyzji złożyła jej adresatka. Powołała się tu na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13.

Zaskarżoną obecnie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach utrzymało rozstrzygnięcie organu I instancji w mocy. Zgodziło się z argumentacją odwołania, że data powstania niepełnosprawności nie może stanowić przyczyny odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Wskazało jednak, że w sprawie nie zaistniała podstawowa przesłanka uzasadniająca przyznanie wnioskowanego świadczenia. Otóż system świadczeń rodzinnych został tak pomyślany, aby rekompensować utratę dochodów z powodu konieczności pielęgnacji członka rodziny wymuszającej rezygnację lub niepodejmowanie zatrudnienia. Wnioskujący musi zatem sprawować stałą opiekę nad osobą niepełnosprawną i być jej niezbędny w tak znacznym wymiarze, że w związku z tym rezygnuje lub nie podejmuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, a między obiema tymi okolicznościami zachodzi bezpośredni związek przyczynowo - skutkowy. Świadczenie pielęgnacyjne nie jest wynagrodzeniem za sprawowanie faktycznej opieki (do sprawowania której członkowie rodziny są zobowiązani na podstawie Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego), ale rekompensatą za utratę dochodów z powodu konieczności pielęgnacji członka rodziny wymuszającej rezygnację lub niepodejmowanie zatrudnienia.