Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2023 r., sygn. IV SA/Po 483/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2023 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 06 czerwca 2023 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania M. S., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy C. z 22 maja 2023 r. ([...]) o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W dniu 24 kwietnia 2023 r. M. S. (dalej też jako "Wnioskodawczyni" lub "Skarżąca") złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w C. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad babcią, M. M. (ur. [...].; zwaną też dalej "Babcią"), legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym 16 marca 2023 r. przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w P..

Przywołaną wyżej decyzją z 22 maja 2023 r. Burmistrz Gminy C. (dalej jako "Burmistrz" lub "organ I instancji") odmówił Skarżącej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad Babcią, wyjaśniając w uzasadnieniu - z powołaniem się na art. 17 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach pielęgnacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 390, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.ś.r.") - że w kręgu osób zobowiązanych do opieki nad niepełnosprawną ze względu na obowiązek alimentacyjny są osoby bliższe niż, będąca jej wnuczką, Wnioskodawczyni - a mianowicie dzieci niepełnosprawnej - co uniemożliwia przyznanie wnioskowanego świadczenia. Ponadto z dołączonego do wniosku orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wynika, że nie da się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność Babci. Zatem nie jest spełniona przesłanka z art. 17 ust. 1b u.ś.r. Wprawdzie Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 21 października 2014 r. o sygn. K 38/13 stwierdził niezgodność tego przepisu z Konstytucją, jednak skutkiem tego wyroku nie jest uchylenie art. 17 ust. 1b u.ś.r. ani powstanie prawa opiekunów osób niepełnosprawnych do świadczeń.