Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Lu 626/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal Asesor sądowy Maciej Gapski (sprawozdawca) Protokolant Referent Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 10 maja 2023 r., znak: SKO.41/1139/OS/2023 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z dnia 10 maja 2023 r. znak: SKO.41/1139/OS/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie (dalej jako: Kolegium lub organ), po rozpatrzeniu odwołania A. G. (dalej jako: skarżący), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Piask z dnia 1 lutego 2023 r., nr OPS.ŚR-8182.000136.SP.02.2023 odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Rozstrzygnięcie organu zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 27 września 2022 r. skarżący złożył do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką B. G., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia 23 maja 2019 r. wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...].

Decyzją z dnia 14 października 2022 r. organ I instancji odmówił wnioskodawcy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Organ powołał się na art. 17 ust. 1b ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 390; dalej jako: u.ś.r.) i podniósł, że niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała po ukończeniu wieku określonego w ww. przepisie.

Po rozpatrzeniu odwołania skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie decyzją z dnia 30 grudnia 2022 r., znak: SKO.41/4451/OS/2022 uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji Kolegium zakwestionowało powołanie się przez organ I instancji na negatywną przesłankę związaną z wiekiem powstania niepełnosprawności osoby, nad którą ma być sprawowana opieka, ze względu na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 oraz orzecznictwo sądów administracyjnych powstałe na podstawie tego wyroku. Kolegium jednocześnie wskazało, że sprawa nie została właściwie rozpatrzona, nie przeprowadzono bowiem postępowania dowodowego, które pozwoliłoby na uznanie, czy skarżący opiekuje się niepełnosprawną w stopniu znacznym matką oraz, czy opieka uniemożliwia mu podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.