Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 września 2023 r., sygn. III SA/Kr 292/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędziowie : SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) ASR WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi N. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2022 r. znak SKO.ŚR/4111/1411/2022 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 22 grudnia 2022 r., znak: SKO.ŚR/4111/1411/2022, działając na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615, dalej: "u.ś.r.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania N. S. od decyzji Burmistrza M. z dnia 14 listopada 2022 r., nr [...], odmawiającej przyznania N. S. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką H. B. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 22 sierpnia 2022 r., nr [...], Burmistrz M. odmówił przyznania N. S. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką H. B., wskazując – w świetle art. 17 ust. 1b u.ś.r. – że z orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w S. z dnia 12 lipca 2022 r., znak: [...] wynika, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność matki wnioskodawczyni.

Decyzją z dnia 14 października 2022 r., znak: SKO.ŚR/4111/1162/2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie orzekło kasatoryjnie. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że: (i) w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. (sygn. akt K 38/13) powód odmowy przyznania świadczenia wskazany przez organ pierwszej instancji nie sprzeciwia się jego przyznaniu, skoro matkę wnioskodawczyni zaliczono do znacznego stopnia niepełnosprawności; (ii) choć z treści wywiadu środowiskowego i oświadczeń wnioskodawczyni wynika, że jej matka ma jeszcze czworo dzieci, które zostały na terytorium U., to nie ma o nich żadnych informacji (stan zdrowia, stan majątkowy, gdzie konkretnie przebywają) i nie wyjaśniono, czy istnieją jakieś obiektywne przeszkody uniemożliwiające rodzeństwu wnioskodawczyni takie jej wsparcie w opiece nad matką, aby nie musiała rezygnować z podjęcia pracy; (iii) dalszych ustaleń wymaga zakres sprawowanej opieki (ile czasu konkretnie wnioskodawczyni poświęca dziennie na opiekę, w jakim zakresie możliwa jest jej obecność poza domem przy uwzględnieniu stanu zdrowia matki, czy istnieje możliwość podjęcia w ograniczonym zakresie pracy w domu), albowiem świadczenie pielęgnacyjne nie może zostać przyznane w sytuacji choćby częściowej możliwości podjęcia pracy.