Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 września 2023 r., sygn. II SA/Gl 1007/23

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 września 2023 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia 27 kwietnia 2023 r. nr IFXIV.7842.5.1.2023 w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w przedmiocie odmowy uznania za stronę postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 27 kwietnia 2023 r. znak: IFXIV.7842.5.1.2023 Wojewoda Śląski (dalej "Wojewoda" lub "organ odwoławczy") stwierdził niedopuszczalność zażalenia w przedmiocie odmowy uznania za stronę postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę.

Zaskarżone postanowienie Wojewody zapadło w następującym stanie sprawy.

Starosta C. (dalej "Starosta" lub "organ pierwszej instancji") postanowieniem z 14 marca 2023 r. znak: [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie dopuszczenia Z. R. (dalej "skarżący") jako strony postępowania administracyjnego prowadzonego przez Starostę w przedmiocie pozwolenia na budowę budynku pensjonatu z infrastrukturą techniczną, zbiornikiem retencyjnym wód opadowych, zjazdem do garażu wraz z murami oporowymi i miejscami postojowymi, zlokalizowanym na działkach nr 1, 2, 3 4, obręb W., gmina W. Podstawę prawną postanowienia stanowił art. 61a § 1 i 2 oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej postanowienia: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a."). W uzasadnieniu postanowienia Starosta wskazał, że działka nr 5 w W. (stanowiąca własność skarżącego) nie jest usytuowana w obszarze oddziaływania obiektów przedstawionych w projekcie zagospodarowania terenu dołączonym do wniosku o pozwolenie na budowę. Odległość ww. działki od inwestycji wynosi około 50 metrów. Tym samym właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy ww. nieruchomości nie są stronami postępowania administracyjnego prowadzonego w przedmiocie pozwolenia na budowę. Gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.