Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Po 338/23

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Asesor WSA Paweł Daniel (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Wojewody z dnia 20 kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia 09 marca 2023 r., nr [...] 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 697,- (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Starosta [...] (dalej również jako: "Starosta" albo "organ I instancji") decyzją z dnia 15 października 2008 r., znak: [...], zatwierdził projekt budowlany i udzielił "X. " spółce jawnej K. B., P. P. pozwolenia na rozbudowę istniejącego budynku handlowo-usługowego w K. przy ul. [...] (działka ew. nr [...]).

W dniu 30 listopada 2017 r. do organu wpłynął wniosek D. M. z żądaniem stwierdzenia wygaśnięcia opisanej powyżej decyzji, ponieważ budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata, tj. na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (obecny tekst jedn. Dz. U.

z 2023 r., poz. 682 ze zm.).

Decyzją z 23 kwietnia 2018 r. Starosta odmówił stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, jednakże Wojewoda decyzją z dnia 06 czerwca 2018 r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, uznając, że Starosta nie zbadał, czy zachodzą przesłanki wynikające z art. 37 ust. 1 Prawa budowlanego oraz nie przytoczył też żadnych dowodów na poparcie swojego stanowiska.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z 22 sierpnia 2018 r., znak: [...], Starosta po raz kolejny odmówił stwierdzenia wygaśnięcia swojej decyzji w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Decyzją z dnia 05 października 2018 r. Wojewoda utrzymał powyższą decyzję w mocy. W ocenie organów roboty budowlane nie zostały przerwane na okres dłuższy niż trzy lata, lecz były kontynuowane - na co wskazują wpisy w dzienniku budowy - 4 listopada 2014 r., kiedy to miało miejsce wytyczenie obiektu oraz 15 września i 14 października 2016 r., kiedy wykonano przebudowę rozdzielni elektrycznej [...], montaż tablicy rozdzielczej [...] i wyłącznika przeciwpożarowego.