Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Op 239/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Inspektor sądowy Magdalena Figurniak-Cis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi K. Spółka z o.o. w O. i skargi [...] Stowarzyszenia P. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.2391.2021.li, w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargi.

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg wniesionych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez K. Spółka z o.o. w O. (zwana dalej Spółką lub skarżącą) i przez [...] Stowarzyszenie P. w R. (zwane dalej Stowarzyszeniem) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.2391.2021.li, którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 16 lipca 2021 r., nr UAB.6733.14.2021.AD, w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Skargi zostały wniesione w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Po rozpatrzeniu wniosku P. Sp. z o. o. w W. (zwanej dalej inwestorem) z dnia 10 marca 2021 r. Prezydent Miasta Opola decyzją z dnia 16 lipca 2021 r. ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] nr [...] wraz z kablową linią zasilającą oraz kanalizacją kablową przy ulicy [...], na terenie części działki nr a, karta mapy [...], obręb G. w O. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1, art. 53 ust. 4, art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741, z późn. zm. [na dzień orzekania przez organ odwoławczy - Dz. U. z 2022 r. poz. 503]), zwanej dalej ustawą. W pkt 2 decyzji - w warunkach i wymaganiach kształtowania ładu przestrzennego -organ określił m.in., że ustala się budowę wieży stalowej o wysokości do 35 m; dopuszcza instalację do 3 anten sektorowych na projektowanej wieży, sytuowanych na wysokości 32,0 m, każda z nich skierowana na odrębne azymuty, tj.: 40°, 140° i 270°; dopuszcza instalację do 4 anten radioliniowych na projektowanej wieży, sytuowanych na wysokości 30,0 m, każda z nich skierowana na odrębne azymuty, tj.: 2°, 81°, 140° i 292°; wysokość projektowanych anten należy liczyć od poziomu terenu do środka elektrycznego anteny; równoważna moc promieniowania izotropowo (EIRP) dla pojedynczej anteny sektorowej nie może przekroczyć 794 W; maksymalne pochylenie osi głównej wiązki (tilt) projektowanych anten sektorowych nie może przekroczyć 10°. Ponadto organ w pkt 2 rozstrzygnięcia ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz zabudowy wynikające z przepisów odrębnych dotyczące warunków ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji oraz innych warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych. W ramach wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich organ wskazał, że inwestycja nie może pozbawić osób trzecich dostępu do drogi publicznej, możliwości korzystania z wody, kanalizacji, energii elektrycznej i cieplnej oraz ze środków łączności, dostępu światła dziennego do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, jak również ma zapewnić ochronę przed uciążliwościami powodowanymi przez hałas, wibracje, zakłócenia elektryczne i promieniowanie oraz ochronę przed zanieczyszczeniem powietrza, wody i gleby. W punkcie 3 rozstrzygnięcia organ podał, że linie rozgraniczające teren inwestycji zostały określone na kopii mapy zasadniczej stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji.