Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. III SA/Kr 178/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : SWSA Janusz Kasprzycki SWSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 14 listopada 2022 r. znak SKO.NP/4115/367/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie decyzją z dnia 14 listopada 2022 r., znak SKO.NP/4115/367/2022, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000) i art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615) oraz art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 570) i § 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925), po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2022 r. odwołania A. M. od decyzji działającego z upoważnienia Wójta Gminy G. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia 29 września 2022 r., znak [...], w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką M. M. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 29 września 2022 r., znak [...], działający z upoważnienia Wójta Gminy G. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. w wyniku rozpoznania wniosku A. M. z dnia 11 lipca 2022 r. odmówił A. M. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką M. M. ur. 28.12.1948 r. legitymującą się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w D. z dnia 24 września 2020 r. zaliczającym M. M. do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe ze stwierdzeniem, że nie da się ustalić od jakiej daty istnieje niepełnosprawność zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 29 lipca 2020 r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że przyczyną odmowy przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego jest fakt, iż z treści załączonego do akt orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności matki M. M. wynika, iż nie da się ustalić od kiedy istnieje jej niepełnosprawność. Ponadto, w ocenie organu pierwszej instancji, zakres i rozmiar obowiązków związanych z opieką nad matką umożliwia wnioskodawczyni podjęcie zatrudnienia, choćby w ograniczonym zakresie czy też nienormowanym godzinowo czasie. Czynności opiekuńcze wobec matki nie wymagają w opinii organu pierwszej instancji pełnej dyspozycyjności strony. Organ pierwszej instancji wskazał też na fakt posiadania przez A. M. licznego rodzeństwa, które może wspomóc siostrę w opiece nad matką wypełniając swój obowiązek alimentacyjny w różnych możliwych do spełnienia formach (np. poprzez finansowanie matce usług opiekuńczych).