Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. III SA/Kr 137/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : SWSA Janusz Kasprzycki SWSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 18 listopada 2022 r. znak SKO.NP/4115/369/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie decyzją z dnia 18 listopada 2022 r., znak SKO.NP/4115/369/2022, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000) i art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615) oraz art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 570) i § 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925), po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2022 r. odwołania A. Z. od decyzji z dnia 29 września 2022 r., znak: [...], wydanej przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Ośrodka Pomocy Społecznej w T. działającego z upoważnienia Burmistrza T. w sprawie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką Z. F. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 29 września 2022 r., znak: [...], Burmistrz T. odmówił A. Z. przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką Z. F. ur. 14.07.1946 r., legitymującą się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w T. z dnia 30 maja 2022 r. nr [...] zaliczającym Z. F. do osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności na stałe, ze stwierdzeniem, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność, zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 13 maja 2022 r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że w przedmiotowym wypadku nie została spełniona przesłanka z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, która uzależnia ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego od wieku powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki. Kolejną przyczyną odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia, wskazaną przez organ pierwszej instancji, jest to, że nie istnieje bezpośredni związek przyczynowo - skutkowy między koniecznością sprawowania opieki nad matką Z. F. a niepodejmowaniem przez wnioskodawczynię zatrudnienia. Organ pierwszej instancji swoje stanowisko oparł na dokonanych ustaleniach dotyczących zakresu opieki wykonywanej przez A. Z. względem matki Z. F., a ponadto kwestii rezygnacji przez stronę z zatrudnienia, jak i zaprzestania prowadzenia gospodarstwa rolnego. Trzecią przyczyną odmowy przyznania stronie świadczenia było ujawnienie faktu istnienia oprócz wnioskodawczyni innych członków rodziny zobowiązanych do alimentacji względem matki, tj. czworga rodzeństwa.