Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Po 159/23

Administracyjne postępowanie; Opłaty administracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Asesor sądowy WSA Michał Ilski Protokolant: starszy specjalista Barbara Dropek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi T. D. i M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] z dnia 08 marca 2022 roku nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego G. decyzją z 17 lutego 2022 r. nr [...] m. in.:

– ustalił opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w P. przy ulicy [...], zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb [...], arkusz mapy [...], działka nr [...], spowodowanego wybudowaniem drogi na ulicy [...] (pkt I rozstrzygnięcia);

– do wniesienia ustalonej opłaty zobowiązał T. D. – R. w kwocie [...]zł oraz M. R. w kwocie [...]zł (pkt II rozstrzygnięcia).

Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że w 2019 r. na ulicach [...], [...], [...] i [...] Miasto P. zrealizowało inwestycje polegające na budowie dróg. W ramach inwestycji na ww. ulicach [...] i fragmencie O. wybudowano jezdnie z kostki betonowej, zjazdy do posesji z kostki betonowej, progi zwalniające oraz kanalizację deszczową. Przed 2019 r. na ulicach tych nie istniały drogi jako obiekty budowlane zrealizowane na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, spełniające warunki jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Ulice te posiadały nawierzchnię gruntową. Powyższa okoliczność wskazuje, że nie mogła nastąpić przebudowa drogi lub jej modernizacja. Zebrane w sprawie dokumenty oraz informacje przekazane przez Zarząd Dróg Miejskich, materiały fotograficzne, a także zakres i charakter przeprowadzonych prac jednoznacznie wskazują, że inwestycja zrealizowana na ww. ulicach stanowiła budowę dróg. Przed 2019 r. na ulicach tych nie istniały drogi jako obiekty budowlane zrealizowane na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, spełniające warunki jakim powinny odpowiadać drogim publiczne i ich usytuowanie. Warunki do skorzystania z wybudowanych dróg stworzono skarżącym jako współwłaścicielom po ˝ części nieruchomości położonej w P. przy ul. [...]. Bezpośredni dostęp do wybudowanych dróg zapewniony został przez wjazd i wejście z ul. [...]. W latach 2008-2018 istniało Stowarzyszenie na rzecz budowy infrastruktury w ulicy [...] – [...] i pozyskane od właścicieli środki wykorzystano do opracowania dokumentacji projektowej, ale skarżący nie ponieśli nakładów na projekt drogowy.