Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Łd 197/23

Pomoc społeczna

Dnia 23 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka (spr.) Asesor WSA Marcin Olejniczak Protokolant Specjalista Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2023 roku sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 20 grudnia 2022 r. nr SKO.4140.67.22 w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę. /a.tp.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 grudnia 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), zwanej k.p.a., oraz art. 61 ust. 2e ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm.), zwanej u.p.s., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia 18 października 2022 r. ustalającą R.B. opłatę za pobyt babki – J.P. w Domu Pomocy Społecznej w S., w wysokości 2016,83 zł, za okres od 6 lipca 2020 r. do 16 kwietnia 2021 r.

W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, że decyzją z dnia 7 kwietnia 2020 r. nr [...] została skierowana do Domu Pomocy Społecznej w S. Przebywała w tej placówce od dnia 6 lipca 2020 r. do dnia 16 kwietnia 2021 r. Jednocześnie organ zwrócił uwagę, że ośrodek pomocy społecznej miał obowiązek przeprowadzić wywiady środowiskowe u osób zobowiązanych do wnoszenia opłat celem sprawdzenia możliwości ich partycypacji w kosztach pobytu J.P. w domu pomocy społecznej. R.B. pismem z dnia 7 października 2021 r. została zawiadomiona o wszczęciu postępowania w przedmiocie ustalenia opłat. Tego samego dnia wystąpiono do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o przeprowadzenie z nią wywiadu środowiskowego. W odpowiedzi ośrodek ten poinformował (w piśmie z dnia 27 października 2021 r.), że R.B. nie stawiła się do siedziby GOPS w S. oraz nie nawiązała kontaktu telefonicznego z pracownikami. Organ I instancji kolejny raz zwrócił się o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w dniu 16 grudnia 2021 r. Strona ponownie nie nawiązała kontaktu z jednostką pomocy społecznej. W tej sytuacji organ I instancji jeszcze raz poinformował skarżącą (w piśmie z dnia 28 grudnia 2021 r.) o konieczności skontaktowania się z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w S.. W piśmie tym wskazano na przepisy dotyczące zasad wnoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej i poinformowano o konsekwencjach braku współpracy w zakresie ustalenia sytuacji finansowej. Działania strony zakwalifikowano jako niewyrażenie zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego i przesłano jej umowę w sprawie ponoszenia opłat, w której zawarto kwotę wynikającą z faktu niewyrażenia zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. Uprzedzono stronę, że w przypadku odmowy zawarcia umowy odpłatność zostanie ustalona w drodze decyzji administracyjnej. Wobec faktu, że strona nie podpisała umowy ani nie nawiązała w tej sprawie żadnego kontaktu z organem I instancji stwierdzono, że odmówiła ona zawarcia umowy.