Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 listopada 2011 r., sygn. II SA/Ol 886/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2011 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia "[...]", nr "[...]", odmawiającą przyznania D. D. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem W. D.

W motywach rozstrzygnięcia organ przytoczył stan faktyczny sprawy, wskazując, iż dwukrotnie zwracał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia w celu ustalenia, czy D. D. przed złożeniem wniosku o świadczenie pielęgnacyjne odmówił przyjęcia propozycji zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, jakimi kwalifikacjami legitymuje się na rynku pracy, jakie jest jego źródło utrzymania i w jaki sposób oraz w jakim czasie sprawuje opiekę nad ojcem. Organ I instancji rozpatrując po raz trzeci sprawę ustalił, że D. D. jest zarejestrowany jako bezrobotny w powiatowym Urzędzie Pracy od 2007r. W tym czasie odmówił dwukrotnie (w dniu 29 czerwca 2007r. i w dniu 15 maja 2008r.) propozycji przygotowania zawodowego z powodów zdrowotnych (potwierdzone zaświadczeniem lekarskim). Natomiast w dniu 27 kwietnia 2010r. nie został przyjęty przez pracodawcę z powodu braku podstawowych umiejętności do pracy w gospodarstwie rolnym. Urząd Pracy poinformował organ w dniu 19 lipca 2007r., że na dzień dzisiejszy brak jest ofert pracy i możliwości przekwalifikowania. Organ I instancji ustalił ponadto, że wnioskodawca sprawuje opiekę nad ojcem, utrzymuje się ze świadczeń pomocy społecznej, w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2011r. otrzymywał zasiłek okresowy w wysokości 238,50 zł. Matka D. D. nie zamieszkuje z rodziną od ponad dwudziestu lat. Mając powyższe na uwadze, organ I instancji odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia na podstawie art. 17 ust. 1 i ust. 5 pkt 2 lit a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), ze względu na brak spełnienia pozytywnej przesłanki rezygnacji z zatrudnienia oraz wystąpienie negatywnej przesłanki -pozostawania W. D. w związku małżeńskim.